El colegio de comisarios aprobó el miércoles 4 de noviembre de 2026 la Estrategia de Turismo Sostenible de la UE, un plan para que el sector gane competitividad y aguante mejor las crisis. La idea de fondo, en palabras del comisario de Transportes y Turismo Sostenible, el griego Apostolos Tzitzikostas: medir el éxito «no simplemente por el número de visitantes», sino por el valor que el turismo deja en los lugares que lo reciben.

Lo que la estrategia no hace pesa tanto como lo que hace. El turismo es competencia de los Estados, y la Comisión lo asume: el plan «no armoniza leyes ni marcos nacionales», según su documento de preguntas y respuestas. El vicepresidente ejecutivo Raffaele Fitto lo dejó claro en la rueda de prensa: Bruselas ofrece «herramientas, referencias y orientaciones» que Estados, regiones y ayuntamientos podrán usar «de forma voluntaria».

Qué propone

La Comisión agrupa las medidas en tres pilares —competitividad, sostenibilidad y proyección exterior— y las más concretas son estas:

• Masificación. Un modelo europeo de gestión turística, una caja de herramientas para un «turismo equilibrado» y una propuesta de recomendación del Consejo —un texto que los gobiernos de la UE adoptan, pero que no les obliga—. La caja de herramientas recogerá buenas prácticas para repartir visitantes entre temporadas y destinos, «incluidos principios compartidos sobre los alquileres de corta duración», y se negociará con los Estados para tenerla lista antes del próximo verano.
• Cruceros. Un «diálogo de cooperación» con Estados, autoridades portuarias y locales, navieras y sociedad civil, porque miles de pasajeros desembarcando a la vez «pueden ejercer una fuerte presión» sobre las ciudades, admite la Comisión.
• Empleo. Una Academia Europea del Turismo para formar trabajadores. La propia Comisión reconoce que la falta de personal no se explica solo por falta de formación, sino también por las condiciones de trabajo y unos «salarios relativamente bajos»; sobre eso encarga un estudio cuyas conclusiones no llegarán hasta 2028.
• Datos. Un Observatorio Europeo del Turismo y un Espacio Común Europeo de Datos Turísticos, para que empresas y administraciones compartan información.
• Crisis. Una red de coordinación entre autoridades turísticas para responder a guerras, pandemias o fenómenos climáticos extremos.
• Transporte. Una revisión del reglamento de servicios aéreos, alquiler de coches entre países más barato y billetes de transporte interoperables, con atención especial a islas y regiones costeras y remotas.
• Promoción. La marca «Destino Europa», diálogos con Japón, India y, según Tzitzikostas, «muy pronto» con los países del Golfo, y la recuperación del premio Capitales Europeas del Turismo.

Para ejecutarlo, una Alianza Europea del Turismo reunirá a Estados, regiones, ayuntamientos, empresas y la Comisión.

Sin dinero nuevo

La estrategia no trae un fondo propio. La Comisión calcula que el sector habrá recibido «al menos 18.000 millones de euros» de fondos europeos al cerrar el presupuesto actual (2021-2027), sobre todo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia —unos 13.000 millones— y de la política de cohesión —unos 4.000—. Para el próximo presupuesto (2028-2034) remite a los planes nacionales y regionales que cada Estado negociará con Bruselas.

Contexto

Según la Comisión, el turismo aporta el 10% del valor añadido bruto de la UE, sostiene más de 20 millones de empleos y reúne 5 millones de empresas, el 99% pymes; Europa recibe en torno al 40% de las llegadas de turistas internacionales del mundo. Y la presión está concentrada: el 13% de las regiones europeas acumula la mitad de todas las pernoctaciones, dijo Tzitzikostas. Son cifras de la propia Comisión, que remite a estimaciones de su Centro Común de Investigación.

Tzitzikostas la presentó como «la primera estrategia europea de turismo». No parte de cero: la UE ya tenía desde 2022 una Agenda Europea del Turismo 2030, acordada con los Estados, y la Comisión cumple ahora el encargo que la presidenta Ursula von der Leyen dio a Tzitzikostas en su carta de misión.

En España la discusión llega con la calle caliente: en julio, al menos 25.000 personas se manifestaron en Palma contra la masificación turística, según la Policía Nacional. Y el turismo equilibrado de la estrategia se cruza con otra propuesta de Bruselas, la Ley de Vivienda Asequible de septiembre, que sí busca dar cobertura jurídica a los ayuntamientos para limitar los pisos turísticos.

Fuentes

• Comisión Europea, comunicado de prensa IP/26/2281, «La Comisión refuerza la posición de Europa como principal destino turístico del mundo», 4 de noviembre de 2026.
• Comisión Europea, preguntas y respuestas sobre la Estrategia de Turismo Sostenible de la UE (en inglés) y ficha técnica, 4 de noviembre de 2026.
• Comisión Europea, declaraciones de Raffaele Fitto y Apostolos Tzitzikostas en rueda de prensa (en inglés), 4 de noviembre de 2026.
• Comisión Europea, página de la estrategia, con los documentos completos.