El Ártico ha dejado de ser el rincón tranquilo del mapa europeo, y doce gobiernos de la Unión Europea lo pusieron por escrito el 14 de septiembre de 2026. En una declaración conjunta firmada al término de la Cumbre Europea del Ártico, celebrada los días 13 y 14 en la ciudad finlandesa de Rovaniemi, piden a Bruselas que asuma un papel «más estratégico y proactivo» en la región, con «recursos adecuados», y que invierta en movilidad militar, vigilancia marítima y protección de infraestructuras críticas.

Firman Finlandia, Dinamarca, Estonia, Francia, Grecia, Alemania, Letonia, Lituania, Países Bajos, Polonia, Rumanía y Suecia. El texto completo, de dos páginas, está publicado por la Oficina del Primer Ministro finlandés, anfitriona de la cumbre.

Rusia, «amenaza significativa y a largo plazo»

El diagnóstico que abre el documento enumera cuatro fuerzas que están reescribiendo el mapa estratégico del norte: la competencia entre grandes potencias, la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, el «creciente interés de China en política de seguridad» y los efectos del cambio climático.

Sobre Moscú, los doce dicen constatar «con seria preocupación la amenaza significativa y a largo plazo que Rusia supone para la seguridad euroatlántica». Sus ambiciones de aumentar la influencia en el Ártico, añade el texto, sumadas a «su hostilidad hacia Europa» y al incremento de las actividades híbridas —presiones que no llegan a ser un ataque armado: sabotajes, ciberataques, desinformación, instrumentalización de migrantes—, obligan a reforzar la política ártica de la UE.

Los firmantes subrayan a la vez que el Ártico europeo, tierra y mar, «es parte integral de la Unión Europea» e incluye «una larga frontera exterior de la UE con Rusia», y se comprometen a preservar la región «como zona de paz, estabilidad y cooperación constructiva», con la inviolabilidad de las fronteras y el Derecho del Mar como límites.

Qué piden, en concreto

El grueso de la petición es material. Los doce reclaman:

• Aumentar la inversión en movilidad militar, conectividad transfronteriza e infraestructuras en las regiones más septentrionales de la UE: conexiones de transporte, conectividad digital y tecnologías y servicios por satélite.
• Desarrollar infraestructura de doble uso —la que sirve a la vez para fines civiles y militares, de puertos a carreteras— y proteger las infraestructuras críticas en tierra y en el mar.
• Reforzar la capacidad de vigilancia y análisis de los Estados miembros, mejorar el conocimiento de lo que ocurre en el mar —el llamado conocimiento del dominio marítimo: saber en tiempo real qué buques navegan, de quién son y qué hacen—, aprovechar las capacidades espaciales europeas y compartir la información para tener «una imagen integrada» dentro de la UE.
• Capacidad para operar en el Ártico, incluida una navegación segura en las condiciones de la región.
• Aprovechar las oportunidades económicas en materias primas críticas, tecnologías espaciales, transporte marítimo ártico e intercontinental, conectividad y turismo, «beneficiando en especial a quienes viven en la región».

La declaración reserva un bloque al medio ambiente y a los pueblos indígenas: pide que la transición a energías limpias y la gestión sostenible de los recursos naturales sigan «en el corazón» de la política ártica y reafirma el compromiso de salvaguardar «los derechos, los medios de vida y las culturas» de los pueblos indígenas y de garantizar su participación efectiva en las decisiones que les afectan, conforme a la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

En seguridad, el texto marca los límites del reparto de papeles: la cooperación y la complementariedad «en particular con la disuasión y defensa de la OTAN» seguirán siendo esenciales. La UE refuerza, no sustituye.

Lo que la declaración no trae es dinero nuevo. No hay una sola cifra de gasto comprometido ni un calendario: los doce se limitan a «acoger con satisfacción» el paquete de 200 millones de euros que la Comisión Europea anunció el 7 de septiembre para Groenlandia y a pedir que la Unión ponga «recursos adecuados».

Siete jefes de Gobierno en Rovaniemi y una estrategia en camino

A la cumbre acudieron los jefes de Gobierno de Finlandia, Dinamarca, Alemania, Letonia, Lituania, Estonia y Rumanía, además del ministro francés de Exteriores, Jean-Noël Barrot, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, y la alta representante para Política Exterior, Kaja Kallas, según la crónica de POLITICO desde Rovaniemi —es decir, menos delegaciones al máximo nivel que firmas en el papel: Grecia, Países Bajos, Polonia y Suecia suscribieron el texto sin que su primer ministro estuviera en la sala.

El canciller alemán, Friedrich Merz, resumió el giro ante los periodistas con una frase que da título a la pieza de POLITICO: «El Alto Norte y la baja tensión se acabaron». El primer ministro finlandés y anfitrión, Petteri Orpo, habló de una «alta demanda de acción concreta de la UE en el Ártico» y describió a Rusia como la mayor amenaza a largo plazo para la seguridad de la región. Buena parte de la conversación, según ese relato, giró en torno a los rompehielos: Merz defendió que la capacidad hace falta en todo el continente, no solo en los países nórdicos, y Kallas apoyó ampliarla. Finlandia es uno de los mayores fabricantes del mundo de estos buques. Costa avisó de que las prioridades acordadas tendrán que verse reflejadas en el próximo presupuesto plurianual de la UE, el de 2028-2034.

El paso siguiente está fechado. La declaración dice esperar la «próxima Comunicación Conjunta de la Comisión Europea y el Alto Representante sobre un Ártico resiliente, seguro y pacífico»; POLITICO sitúa su presentación el 20 de octubre. La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ya había anunciado una nueva estrategia ártica para este otoño durante su visita a Nuuk del 7 de septiembre.

Contexto

La cumbre llega con el flanco norte y este de la Unión en tensión sostenida. El 3 de septiembre Noruega incautó en Svalbard un buque ruso a petición de la ucraniana Naftogaz, y el mismo 14 de septiembre los embajadores de los Veintisiete no lograron pactar la prórroga de las sanciones a Rusia que expira a final de mes. Groenlandia, territorio autónomo danés y pieza central del Ártico europeo, lleva meses en el centro del tablero por las declaraciones del presidente estadounidense, Donald Trump, sobre anexionársela: fue el trasfondo del viaje de Von der Leyen a Nuuk, donde zanjó que «el futuro de Groenlandia lo deciden el pueblo de Groenlandia y Dinamarca, nadie más».

Fuentes

• Gobierno de Finlandia, «Statement by Finland, Denmark, Estonia, France, Greece, Germany, Latvia, Lithuania, the Netherlands, Poland, Romania and Sweden» (PDF), declaración conjunta de la Cumbre Europea del Ártico, 14 de septiembre de 2026. Documento primario.
• Europa Press, «Doce países de la UE piden un papel “más estratégico” en el Ártico ante la amenaza “a largo plazo” de Rusia», 14 de septiembre de 2026.
• POLITICO Europe (Pro), Martina Sapio, «EU leaders back stronger Arctic role as ‘low tension’ era ends», 14 de septiembre de 2026 (pieza de suscripción: se cita y se enlaza, no se reproduce).