El ministro de Política Territorial y Memoria Democrática, Ángel Víctor Torres, viajó a Ceuta la tarde del martes 25 de agosto de 2026, el mismo día en que el Consejo de Ministros lo convirtió en autoridad funcional —el «mando único»— de la crisis migratoria. Allí se reunió con el presidente de la Ciudad Autónoma, el popular Juan Jesús Vivas, y ambos acordaron que los espacios que se habiliten para alojar a las personas migrantes se designarán «desde el consenso», según Europa Press.

Era el primer encuentro entre los dos desde que el Gobierno aprobó esa mañana la declaración de Ceuta como situación de interés para la seguridad nacional y el mando único al frente de la crisis.

Qué aprobó exactamente el Consejo de Ministros

La referencia oficial del Consejo de Ministros, publicada por La Moncloa después de la reunión, recoge el título del texto: «Real decreto por el que se aprueba la Declaración de Recursos a emplear en la situación de interés para la seguridad nacional en la ciudad de Ceuta».

Esa figura no es retórica administrativa. El artículo 29 de la Ley 36/2015, de Seguridad Nacional obliga al Gobierno a aprobar por real decreto la relación de «medios humanos y materiales, tanto públicos como privados» que podrán emplearse mientras dure la crisis. Esos medios quedan adscritos al Sistema de Seguridad Nacional, y el mismo artículo prevé indemnizar «cualquier perjuicio» que la adscripción cause a quien la sufra. Traducido: el decreto es la lista de instalaciones —del Estado y de la Ciudad Autónoma— que el mando único puede usar, y quien ponga un edificio tiene derecho a que le compensen.

El texto todavía no se puede leer. Torres dijo en la rueda de prensa posterior al Consejo que el decreto «se publicará mañana», según Europa Press. A las 22:00 UTC del 25 de agosto, el último boletín disponible seguía siendo el sumario del BOE de ese día, que no lo incluye. Y hay un detalle que conviene anotar sin adornarlo: en el sumario de la referencia oficial, el único real decreto sobre Ceuta es el de la Declaración de Recursos. El que declara la situación de interés —que según el artículo 24 de la misma ley corresponde al presidente del Gobierno y debe fijar la definición de la crisis, su ámbito, su duración y las competencias de la autoridad funcional— no figura en esa lista, aunque el resumen oficial de la rueda de prensa afirma que el Consejo de Ministros declaró esa situación y constituyó el mando único.

Máximos, polideportivos y revisiones semanales

Lo que Torres y Vivas pactaron, siempre según Europa Press, es cómo se maneja esa lista. Los dos acordaron que el listado de espacios recogido en el decreto es una «propuesta de máximos modificable y flexible», elaborada «desde el consenso».

Fuentes del Ministerio —a las que la agencia no identifica— detallan que se han incluido equipamientos como polideportivos y otros que solo se usarían «en caso de situación extrema», algo que «no es previsible que se vaya a producir» pero que debe quedar recogido ante «una eventualidad no esperable». Las mismas fuentes añaden que hay espacios que no están en el decreto y podrían entrar en actualizaciones semanales, e incluso utilizarse antes de incorporarse formalmente al texto, siempre «desde el consenso» con las autoridades ceutíes.

Nada de eso puede contrastarse con el decreto mientras el decreto no se publique: son fuentes anónimas de una sola agencia describiendo un papel que nadie ha visto.

El pulso por los espacios viene de lejos. El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones empezó el 17 de agosto a montar cuatro dispositivos temporales con 1.500 plazas y el día 20, tras vaciar el asentamiento de la playa del Trampolín, afirmó tener ya 1.800 plazas habilitadas en la ciudad.

El comité se estrena el miércoles

Torres anunció además que presidirá este miércoles 26 de agosto la primera reunión del Comité de Situación para la gestión de la crisis. Acudirán Vivas, representantes de todos los ministerios que forman parte del órgano y la Delegación del Gobierno.

El nombre del órgano baila según quién hable: la nota oficial de La Moncloa lo llama «comité especializado» y Torres, «Comité de Situación». La Ley de Seguridad Nacional prevé en su artículo 26 uno solo: en la gestión de crisis, el Consejo de Seguridad Nacional está asistido por un comité especializado «de carácter único» para todo el sistema, apoyado por el Departamento de Seguridad Nacional y presidido por el miembro del Consejo —o por la autoridad funcional— que designe el presidente del Gobierno. Es decir, por Torres.

La misma ley obliga en su artículo 24.3 a que el Gobierno informe «inmediatamente» al Congreso. Según el resumen de La Moncloa, Torres pidió comparecer el jueves 27 de agosto ante la Comisión Mixta de Seguridad Nacional, que se suma a la tanda de comparecencias extraordinarias de ministros abierta el 25 de agosto.

Los 25 millones, tres semanas después

El mismo Consejo de Ministros autorizó un crédito extraordinario de 25 millones de euros para la Ciudad Autónoma de Ceuta destinado a la acogida de menores migrantes no acompañados —alojamiento, traslado, comida, ropa, apoyo jurídico y psicosocial, escolarización, ampliación de plazas y el personal que las atiende—, según la referencia oficial. El acuerdo debe votarse el jueves 27 en la Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia.

Es el mismo dinero que la ministra de Inclusión, Elma Saiz, anunció el 4 de agosto y que el Gobierno ceutí decía el 23 de agosto que aún no había llegado a sus cuentas, mientras cifraba en unos 11 millones al mes el coste de atender a los menores que tiene bajo su tutela.

Contexto

La crisis arrancó con la entrada masiva del 30 y el 31 de julio de 2026. Torres habló el martes de «más de 70.000 personas»; el recuento oficial nunca se ha cerrado y las cifras que manejan las administraciones van de las 72.000 de Interior a las 80.000 de Vivas. Aquella jornada murieron al menos 75 personas, según la Delegación del Gobierno. Torres sostuvo también que más del 90% de quienes entraron regresaron a Marruecos, un cálculo del propio Gobierno del que no hay recuento público auditable.

El encargo a Torres cumple cinco días: apareció como coordinador de la crisis el 21 de agosto, citado por fuentes anónimas del Ejecutivo, lo confirmó en público el vicepresidente Carlos Cuerpo el 24 y el decreto llegó el 25.

Fuentes

• Europa Press: «Torres y Vivas acuerdan ubicar a los migrantes en espacios designados “desde el consenso” en Ceuta», 25 de agosto de 2026, 19:37 UTC, y «El Gobierno aprueba un real decreto para habilitar espacios y recursos en Ceuta», del mismo día. Son dos piezas de la misma agencia: no cuentan como dos fuentes.
• La Moncloa: referencia del Consejo de Ministros del 25 de agosto de 2026 y resumen de la rueda de prensa posterior (fuente-sujeto: el Gobierno sobre sus propias decisiones).
• BOE: Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional (artículos 24, 26 y 29) y sumario del 25 de agosto de 2026.

Fuente única en lo esencial. El acuerdo entre Torres y Vivas, el detalle de los espacios y la convocatoria del Comité de Situación proceden solo de Europa Press (confianza alta). La Moncloa corrobora la aprobación del decreto y su título, pero es el propio Gobierno hablando de sí mismo. Comprobado a las 22:00 UTC del 25 de agosto de 2026: el texto del real decreto no estaba publicado en el BOE.