El Ministerio de Defensa puso el 29 de julio de 2026 sobre la mesa del Comité Nacional de Seguridad y Soberanía Tecnológica 15 nuevos Programas Especiales de Modernización (PEM): los grandes contratos plurianuales con los que el departamento desarrolla y compra capacidades militares de la mano de la industria española. Con esos 15, previstos para 2026, y con el programa «Capacidad LEO Nacional», previsto para 2027, la cartera del ministerio pasará de los 79 programas de modernización que gestiona hoy a 95 en curso, «el mayor esfuerzo de modernización acometido por nuestras Fuerzas Armadas», según el informe que Defensa llevó a la reunión.

La reunión la presidió la ministra Margarita Robles, que la aprovechó para reivindicar el retorno industrial del gasto militar: «Vamos a seguir trabajando para que la industria española sea referente y por la creación de empleo asociada a los programas de Defensa», dijo según la nota de La Moncloa.

Una constelación propia dentro de IRIS²

El informe destaca un programa por encima de los demás: el PEM «Satcom multiórbita», una constelación nacional de satélites encuadrada en IRIS² —Infraestructura de Resiliencia, Interconectividad y Seguridad por Satélite—, el sistema de comunicaciones seguras por satélite de la Comisión Europea. La inversión estimada oscila entre 1.600 y 2.000 millones de euros y cubre el segmento espacial, el segmento terrestre de control y gestión y la operación del sistema durante todo su ciclo de vida. El documento no reparte esa horquilla por partidas ni fija un calendario.

IRIS² es el tercer gran programa espacial de la Unión Europea, después de Copernicus y Galileo: según la Comisión Europea, serán 290 satélites en órbita media y baja destinados a dar comunicaciones cifradas a gobiernos e instituciones europeas y banda ancha en zonas sin cobertura terrestre. El otro programa español asociado, «Capacidad LEO Nacional», figura en el informe como «contribución española al programa europeo de comunicaciones seguras por satélite».

La Vanguardia, que publicó el anuncio el 29 de julio, añadió dos datos que no aparecen en el informe oficial: que en la constelación participan Hispasat y varias empresas emergentes catalanas como suministradoras de componentes, y que el conjunto rondará los 250 satélites. Ninguno de los dos consta en el documento del ministerio.

Cifrado, guerra electrónica e inteligencia artificial

Los demás programas se concentran en capacidades transversales: comunicaciones, ciberseguridad, inteligencia y guerra electrónica —el conjunto de técnicas para detectar, interferir o proteger transmisiones y radares—. Incluyen sistemas criptográficos, de obtención y análisis de inteligencia, de planeamiento y simulación, la modernización del mando y control de los Ejércitos, la Armada y la Unidad Militar de Emergencias, y la mejora de las capacidades de posicionamiento y navegación.

El informe dedica un párrafo a la «inteligencia artificial ofensiva»: promete sistemas de detección y protección de infraestructuras críticas y un «uso responsable» de la IA para anticipar e identificar amenazas. No concreta ni presupuesto ni plazos para esa parte.

34.000 millones hasta 2042

Los 15 nuevos programas se suman a los 35 PEM aprobados en el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa de 2025, que tienen un techo de gasto conjunto de 34.000 millones de euros hasta 2042. Para financiarlos, el Ministerio de Industria ha aprobado ocho reales decretos de prefinanciación —dinero público adelantado para arrancar los programas antes de que se materialicen las entregas—: 2.318,8 millones de euros en 2026, que se añaden a los 4.500 millones de 2025.

El resto de cifras del informe son estimaciones del propio ministerio, extraídas de los planes de participación industrial que le remiten las empresas adjudicatarias, sin auditoría externa citada. Según ese cálculo, más de 840 empresas participan ya en esos planes; el conjunto de los 35 PEM del plan de 2025 generaría 22.073 empleos de media al año y 155.436 en total a lo largo de la vida de los programas. El porcentaje medio de nacionalización —la parte del valor de cada programa que se fabrica en España— se sitúa hoy en el 73%, con el objetivo declarado de llegar al 80% español y al 90% europeo. El ministerio dice haber identificado además 286 centros de formación ligados a estas tecnologías: 73 centros de Formación Profesional de excelencia, 39 centros nacionales de referencia y 60 universidades.

El 2% del PIB, en una alianza que ya habla del 5%

Defensa enmarca el anuncio en el compromiso de gasto militar del 2% del producto interior bruto que España, dice el informe, alcanzó en 2025 y mantiene en 2026, y en la cumbre de la OTAN celebrada en Ankara los días 7 y 8 de julio de 2026.

Ese 2% es, sin embargo, el listón antiguo. En la cumbre de La Haya de 2025 los aliados acordaron invertir el 5% del PIB en defensa en 2035, del que al menos un 3,5% debe ir a necesidades militares esenciales y hasta un 1,5% a infraestructuras críticas, redes, resiliencia e industria, según la propia OTAN, que también cifra en casi un 20% el aumento real del gasto conjunto de los aliados europeos y Canadá en 2025 frente a 2024. El informe del ministerio no menciona el objetivo del 5% ni la senda anual que la Alianza pide presentar a cada socio.

El documento sostiene también que España es el séptimo país de la OTAN por volumen total de gasto en defensa y el tercero que más lo ha aumentado en 2024 y 2025. Son afirmaciones del Ministerio de Defensa sobre su propio desempeño: esta redacción no ha podido contrastarlas con la tabla oficial de la Alianza, que publica sus estimaciones de 2026 en un documento sin texto seleccionable.

Lo que el informe no dice

• No hay calendario de licitación ni de adjudicación de ninguno de los 15 nuevos programas, ni desglose de coste programa por programa: la única cifra individual es la horquilla de «Satcom multiórbita».
• Las cifras de empleo, de nacionalización y de empresas participantes las aporta el propio ministerio a partir de datos de las empresas, sin evaluación independiente.
• El informe no identifica a las compañías adjudicatarias de los nuevos programas.

Documento primario: Informe del Ministerio de Defensa en la reunión del Comité de Seguridad y Soberanía Tecnológica (29 de julio de 2026), difundido por La Moncloa. Una precisión sobre la cobertura previa: La Vanguardia escribió que con los 15 nuevos programas «se alcanzará una cifra total de 35 proyectos en marcha»; el informe atribuye ese 35 solo a los PEM del plan de 2025 y sitúa en 95 el total de programas de modernización en curso.