Cada otoño, la Comisión Europea —el brazo ejecutivo de la UE y la única institución que puede proponer leyes europeas— publica la lista de lo que piensa hacer el año siguiente. La de 2027 la adoptó el 4 de noviembre y la presentaron en rueda de prensa los comisarios Maroš Šefčovič y Valdis Dombrovskis. El programa de trabajo para 2027 y sus anexos llegan acompañados de un informe sobre simplificación, aplicación y cumplimiento de las normas europeas, que es, en la práctica, el balance de cómo vigila Bruselas a los Veintisiete.

874 expedientes a los Estados, récord en diez años

Entre el 1 de agosto de 2025 y el 31 de julio de 2026, la Comisión abrió 874 procedimientos de infracción. Es la herramienta con la que Bruselas denuncia formalmente a un Estado miembro que no traslada a su legislación una norma de la UE, o que la aplica mal. Si el país no corrige, el caso puede acabar ante el Tribunal de Justicia de la UE y en multa. Según la Comisión, es la cifra más alta en diez años.

En ese mismo periodo, la Comisión llevó 61 casos al Tribunal de Justicia y pidió sanciones económicas en 25 de ellos. Cerró 499 expedientes porque los países acabaron cumpliendo. En total, tiene abiertos «cerca de 2.000 casos» por incumplimientos del Derecho europeo, según sus preguntas y respuestas sobre el informe (en inglés). Anuncia que seguirá acelerando, sobre todo en lo que toca al mercado único.

La otra mitad del balance es la poda de normas. Desde que empezó el mandato, la Comisión ha propuesto doce paquetes «ómnibus», leyes que retocan de una vez varias normas para recortar trámites. Según sus propios cálculos, podrían generar un ahorro de más de 22.000 millones de euros al año, casi el 60% del objetivo fijado para todo el mandato. El propio comunicado habla de ahorro «potencial»: muchas de esas propuestas siguen pendientes de que el Parlamento Europeo y los gobiernos de la UE las aprueben. También negocia con los Estados un «pacto contra la sobrerregulación», pensado para impedir que las normas nacionales vuelvan a imponer las cargas que se quitan en Bruselas.

Qué promete para 2027

El programa se ordena en siete bloques. Estas son las iniciativas más concretas, según el comunicado de la Comisión:

• Economía y mercado único. Una Corporación Europea de Materias Primas Fundamentales y propuestas para completar la Unión de Ahorros e Inversiones, el proyecto para que el ahorro europeo financie empresas europeas. Incluye una reforma del capital riesgo y un paquete de competitividad y simplificación para la banca. Habrá además un plan rector de inteligencia artificial para salud, transporte, agroalimentación, industria, defensa y espacio, y un paquete de transformación digital.
• Vivienda y modelo social. Un paquete de simplificación de la vivienda que desarrolla el Plan Europeo de Vivienda Asequible, del que salió la propuesta para regular cuándo pueden las ciudades restringir los pisos turísticos. También, un Pacto Europeo por los Cuidados y una segunda generación de alianzas de universidades europeas.
• Defensa y seguridad. Un Instrumento Europeo para los Habilitadores Estratégicos, destinado a reforzar a gran escala las capacidades militares, y un Protocolo Europeo de Emergencia en materia de Seguridad. En las fronteras exteriores, un marco de respuesta de emergencia y la modernización del régimen de visados Schengen. El apoyo a Ucrania sigue, incluido el pacto industrial de defensa con Kiev.
• Clima y naturaleza. Una iniciativa europea sobre el agua, un plan europeo contra las olas de calor y una Alianza de Seguro Climático. Además, dos revisiones: la de las directivas de protección de la naturaleza, para «evaluar si son necesarios cambios en el marco jurídico», y la de las normas de CO2 de los camiones y otros vehículos pesados.
• Democracia. Un Congreso de Europa con motivo de los setenta años del Tratado de Roma, una recomendación sobre la seguridad en la política, dentro del Escudo Europeo de la Democracia, y otra que pedirá a los Estados prohibir las llamadas terapias de conversión. Esta última responde a una iniciativa ciudadana europea.
• Exterior. Nuevos instrumentos frente a riesgos económicos, entre ellos un instrumento de diversificación y un «pacto de disuasión». También, más lazos comerciales con Indonesia, India, Australia, Filipinas y Tailandia, y defensa expresa de la Corte Penal Internacional.
• Presupuesto y fraude. Revisión de la arquitectura antifraude, incluidas las normas de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y de la Fiscalía Europea.

«Estamos equipando a Europa para los retos venideros», dijo la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, en el comunicado.

El presupuesto, la urgencia de fin de año

La Comisión volvió a pedir al Parlamento Europeo y al Consejo, donde se sientan los gobiernos, que cierren antes de fin de año un acuerdo político sobre el próximo marco financiero plurianual. Es el presupuesto de la UE para siete años, de 2028 a 2034. Bruselas quiere tenerlo listo para aplicarlo desde el 1 de enero de 2028.

Un programa de trabajo es un compromiso político, no una ley. Fija qué propuestas presentará la Comisión, cuáles retira y qué normas revisará. Cada iniciativa tendrá luego que pasar por el Parlamento Europeo y el Consejo, que pueden cambiarla o frenarla.

Fuentes

• Comisión Europea: comunicado de prensa IP/26/2321, 4 de noviembre de 2026
• Comisión Europea: programa de trabajo para 2027 y anexos
• Comisión Europea: informe de síntesis de 2026 sobre simplificación, aplicación y cumplimiento
• Comisión Europea: preguntas y respuestas sobre el informe de síntesis (inglés)