España incumplirá este mismo año el compromiso de gasto que firmó con la Comisión Europea, y por mucho. Es la conclusión del informe sobre los proyectos y líneas fundamentales de los presupuestos de las Administraciones públicas para 2027 que la AIReF presentó el miércoles 4 de noviembre de 2026 en Madrid. Según su nota de prensa, las desviaciones superarán los márgenes del marco fiscal «desde 2026 y durante todo el periodo de vigencia del Plan, incluso considerando la máxima flexibilidad permitida».

Un 7,3% donde se prometió un 3,5%

La cifra que mide Bruselas es el gasto primario neto: el gasto de todas las administraciones sin contar los intereses de la deuda ni otras partidas que el Gobierno no controla, y descontando lo que se recauda con subidas de impuestos. La AIReF eleva su previsión para 2026 al 7,3%. En julio la situaba en el 6,4%. El compromiso para este año en el Plan Fiscal Estructural de Medio Plazo —la senda de cuatro años pactada con la Comisión bajo las nuevas reglas fiscales europeas— era del 3,5%, según detalla El Confidencial.

El desvío no se queda en 2026. La autoridad fiscal calcula un crecimiento del 5,1% en 2027 y del 4,6% en 2028, por encima de los objetivos del 3,2% y del 3%, de nuevo según El Confidencial. En promedio, 5,7% anual entre 2026 y 2028 frente al 3,2% comprometido. Acumulado desde 2023, el gasto neto habría crecido un 29,8%, cuando el plan permitía un 20,1%.

¿De dónde sale tanto gasto? La AIReF lo atribuye a las medidas adoptadas en los últimos meses y a la ejecución del gasto, que crece más deprisa de lo previsto pese a que los ingresos también suben con fuerza. El Confidencial enumera esas medidas: la prórroga de las rebajas fiscales energéticas por la guerra en Oriente Medio, las ayudas por la crisis de Ceuta y las aprobadas tras varios desastres naturales. Cuando caduquen, otras partidas tomarán el relevo: la revalorización de las pensiones con la inflación y la subida salarial prometida a los empleados públicos.

El déficit, al 2,8%

Ese gasto se nota en el déficit —lo que las administraciones gastan por encima de lo que ingresan—. La AIReF lo eleva al 2,8% del PIB en 2026, dos décimas más que en julio, y lo baja al 2,6% en 2027 al retirarse parte de las medidas temporales. Sin las medidas por la crisis energética, los desastres naturales y Ceuta, el déficit sería del 1,9% en 2026 y del 2,3% en 2027.

A partir de ahí empeora. Con las políticas actuales, el organismo prevé que el déficit vuelva al 2,8% en 2028 y alcance el 3% en 2031, empujado por el envejecimiento de la población, los intereses de la deuda y los compromisos de defensa. La Vanguardia pone el foco en esas tres «presiones estructurales»: pensiones, defensa e intereses, que llegarían al 3,2% del PIB en 2031. La deuda pública seguiría bajando, hasta el 95,4% del PIB en 2031, pero cada vez más despacio.

El informe añade que la política fiscal de 2026 es expansiva en una economía que crece por encima de su potencial, es decir, procíclica: echa gasolina cuando el motor ya va rápido. Es lo contrario de lo que el Gobierno pactó en el plan. La AIReF eleva al mismo tiempo una décima sus previsiones de crecimiento del PIB, hasta el 2,6% en 2026 y el 2,2% en 2027, y prevé una inflación del 3,6% y del 3%.

Ajustar o renegociar, tarea del próximo Gobierno

La presidenta de la AIReF, Inés Olóndriz, admitió que «el riesgo de incumplimiento es claro», pero no puso cifra al ajuste necesario, según El Confidencial. Depende de dos incógnitas. Una es qué medidas incluirá el Gobierno en la cláusula de escape por seguridad energética, que aún no ha pedido y que permitiría sacar de la cuenta hasta un 0,3% del PIB al año; la AIReF dice no haber encontrado medidas elegibles por ese importe en los últimos reales decretos-leyes. La otra es si el Ejecutivo que salga de las elecciones generales del 29 de noviembre negocia un plan nuevo con la Comisión, algo que las reglas europeas permiten a un gobierno entrante.

El Mundo recoge que Olóndriz no ve «margen fiscal» para nuevas necesidades como el mantenimiento de la red ferroviaria y que corresponderá al nuevo Gobierno «ordenar las prioridades». La regla de gasto nacional, más estricta que la europea, también se incumpliría: la Administración central y casi todas las comunidades autónomas se pasarían en 2026, en 2027 y en los años siguientes.

La AIReF recomienda a Hacienda empezar a preparar una estrategia fiscal de medio plazo y no aprobar medidas que suban el gasto o bajen impuestos de forma permanente sin financiarlas. Olóndriz pidió además que haya Presupuestos Generales del Estado en 2027: su ausencia desde 2023, dijo, «dificulta la supervisión de las cuentas públicas y la rendición de cuentas por parte del Gobierno». En julio, el Congreso tumbó por segunda vez la senda de déficit para 2027, paso previo para tramitar esas cuentas.

Fuentes

• AIReF: nota de prensa del 4 de noviembre de 2026, informe completo (PDF) y resumen ejecutivo (PDF)
• El Confidencial, 4 de noviembre de 2026
• El Mundo, 4 de noviembre de 2026
• La Vanguardia, 4 de noviembre de 2026