Pedro Sánchez ha convocado para este martes 25 de agosto una reunión extraordinaria del Consejo de Seguridad Nacional dedicada a Ceuta, 26 días después de la entrada masiva de migrantes desde Marruecos del 30 de julio. Lo confirmaron a Europa Press «fuentes oficiales» y a RTVE «fuentes de Moncloa», ninguna identificada. Al cierre de esta pieza, el portal de La Moncloa no había publicado ninguna nota de prensa sobre la convocatoria.

Las dos versiones no encajan en un detalle: Europa Press sitúa el Consejo de Seguridad Nacional antes del Consejo de Ministros —el primero tras el paréntesis veraniego— y RTVE lo sitúa después. Está previsto que participen de forma telemática el presidente de Ceuta, el popular Juan Jesús Vivas, y en la reunión la directora del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), Esperanza Casteleiro; la directora de Seguridad Nacional, Loreto Gutiérrez, y el jefe del Estado Mayor de la Defensa, Teodoro Esteban López Calderón.

Qué se activa: una declaración por real decreto, no un estado de alarma

La reunión no es un acto protocolario. El vicepresidente primero y ministro de Economía, Carlos Cuerpo, anunció el lunes 24, tras verse con Vivas, que el Consejo de Ministros del martes declarará Ceuta en situación de interés para la Seguridad Nacional y nombrará un mando único para la crisis migratoria, presidido por el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres.

Esa figura está definida en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional. Su artículo 23 la reserva para crisis que, «por la gravedad de sus efectos y la dimensión, urgencia y transversalidad de las medidas para su resolución», exigen una coordinación reforzada de todas las administraciones bajo dirección del Gobierno. Y fija un límite explícito: se afronta «con los poderes y medios ordinarios» y «en ningún caso podrá implicar la suspensión de los derechos fundamentales y libertades públicas». No es un estado de alarma.

El artículo 24 obliga a declararla por real decreto, y ese decreto debe concretar al menos la definición de la crisis, el ámbito geográfico afectado, su duración y posible prórroga, la autoridad funcional que la dirige y los recursos comprometidos. Obliga además a las administraciones a aportar los medios que estén bajo su dependencia, y al Gobierno a informar «de inmediato» al Congreso. Es decir: hasta que el real decreto se publique en el BOE no habrá plazos ni competencias verificables, solo el anuncio de un ministro.

El papel del Consejo de Seguridad Nacional en ese esquema también está tasado: el artículo 25 dispone que, declarada la situación de interés, el presidente lo convoque para dirigir y coordinar su gestión, y que asesore sobre el nombramiento de la autoridad funcional. La convocatoria del martes encaja con ese trámite.

Según RTVE, el mando único lo integrarán un comité especializado, el propio Vivas con su equipo de Gobierno, miembros del CNI y los ministerios implicados, con el asesoramiento del Departamento de Seguridad Nacional. Cuerpo cifró en más de 2.900 los menores ya identificados en Ceuta —un dato del Gobierno, sin recuento público auditable— y sostuvo que el mando único supondrá «un antes y un después» en la velocidad de tramitación de los expedientes de repatriación y de protección internacional.

El encargo a Torres se conoció por primera vez el 21 de agosto, filtrado por fuentes anónimas del Ejecutivo a tres medios que ni siquiera coincidían en si ya coordinaba, si iba a ser designado o si el presidente solo lo había pensado, como contó Actualidad Libre. Tres días después hay un anuncio con nombre, cargo y fecha, hecho en público por el número dos del Gobierno.

Un órgano que llevaba cuatro meses sin reunirse

El Consejo de Seguridad Nacional es la Comisión Delegada del Gobierno para la Seguridad Nacional: el órgano que asiste al presidente en la dirección de esa política. El artículo 21 de la ley obliga a que formen parte de él, además del jefe del Ejecutivo —que lo preside—, los vicepresidentes, una decena de ministros (con las denominaciones de 2015: Exteriores, Justicia, Defensa, Hacienda, Interior, Fomento, Industria, Presidencia, Economía y Sanidad), el director del Gabinete de la Presidencia, el jefe del Estado Mayor de la Defensa, el secretario de Estado de Seguridad y el director del CNI. La misma norma permite convocar a autoridades autonómicas y de las ciudades con Estatuto de Autonomía cuando el asunto les afecte —la vía por la que se sienta Vivas— y establece que, si el rey asiste, preside él la reunión.

La última vez que el Consejo se reunió fue el 21 de abril, cuatro meses y cuatro días antes de esta convocatoria, y la última que Felipe VI lo presidió fue el 29 de abril de 2025, con motivo del apagón eléctrico general, según Europa Press. La agencia añade que el órgano debe reunirse a iniciativa del presidente al menos con carácter bimestral; esta redacción no ha localizado esa periodicidad en la Ley 36/2015, que no la menciona, y no ha podido verificar en qué norma de desarrollo figura.

El contexto: 26 días de crisis y una cifra sin cerrar

Europa Press cifra en 80.000 los migrantes que entraron en Ceuta el 30 de julio. Es el extremo alto de una horquilla que ninguna administración ha cerrado con un recuento auditable: el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, habló de 72.000; el portavoz del Gobierno de Ceuta, de unas 75.000; y Vivas, de hasta 80.000, según recogió este medio el 4 de agosto. En aquella jornada murieron al menos 75 personas, según la Delegación del Gobierno.

Desde entonces, Sánchez había gestionado la crisis con dos reuniones de coordinación por videoconferencia, los días 7 y 17 de agosto, documentadas en las galerías fotográficas de La Moncloa, pero sin convocar el órgano que la ley reserva para las crisis. El 17 de agosto, dieciocho días después de la entrada masiva, Migraciones empezó a montar cuatro dispositivos de atención humanitaria con 1.500 plazas iniciales.

El martes 25 arranca además el calendario de comparecencias extraordinarias de ocho miembros del Gobierno en el Congreso para explicar su gestión: la primera, la ministra de Defensa, Margarita Robles, el mismo día del Consejo de Seguridad Nacional.

Fuentes

• Europa Press, «Sánchez convoca mañana de forma extraordinaria al Consejo de Seguridad Nacional para abordar la crisis de Ceuta» (24 de agosto de 2026), citando fuentes oficiales y un comunicado del Gobierno de Ceuta.
• RTVE, «Sánchez convoca este martes el Consejo de Seguridad Nacional para abordar la crisis en Ceuta» y «El Gobierno constituirá un mando único para gestionar la crisis en Ceuta» (24 de agosto de 2026).
• BOE, Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, artículos 21, 23, 24 y 25.
• La Moncloa, galería fotográfica de la reunión de coordinación sobre Ceuta del 17 de agosto de 2026.

Ni la convocatoria del Consejo de Seguridad Nacional ni el contenido del real decreto han sido publicados por el Gobierno al cierre de esta pieza: todo lo que se sabe procede de fuentes gubernamentales sin identificar y del anuncio verbal de Carlos Cuerpo.