Quien reposte gasóleo o gasolina este verano pagará menos impuestos que en junio, pero cada mes un poco menos. El Pleno del Congreso convalidó el 23 de julio de 2026 el Real Decreto-ley 18/2026, de 29 de junio, del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio, que prorroga de forma decreciente las rebajas fiscales a los carburantes aprobadas en marzo y despliega ayudas a los sectores más golpeados por la guerra. Salió adelante con 175 votos a favor, 140 abstenciones y 33 en contra, según La Vanguardia; entre las abstenciones, la del PP, según elDiario.es.

Convalidar un decreto-ley es votarlo entero, sí o no: la Constitución da al Congreso treinta días para ratificarlo o derogarlo y no permite enmendarlo en ese trámite. Lo aprobado el 23 de julio es, palabra por palabra, lo que se publicó en el BOE el 30 de junio y entró en vigor el 1 de julio.

Una rebaja que se apaga sola: 15, 10 y 5 céntimos

El decreto baja los tipos del Impuesto sobre Hidrocarburos —el impuesto especial que se paga por litro de combustible, al margen del IVA— en 15 céntimos por litro en julio, 10 en agosto y 5 en septiembre, para el gasóleo y las gasolinas sin plomo. En octubre no queda nada: los artículos 5, 6 y 7 de la norma solo fijan tipos para esos tres meses, y a partir del 1 de octubre vuelven automáticamente los de la Ley 38/1992 de Impuestos Especiales.

Las cifras del propio decreto lo confirman. El gasóleo de uso general tributa a 229 euros por 1.000 litros en julio, 279 en agosto y 329 en septiembre, sumando tipo general y especial; el tipo ordinario de la Ley 38/1992 es de 379 euros. La diferencia es de 150, 100 y 50 euros por 1.000 litros: 15, 10 y 5 céntimos por litro. Con las gasolinas sin plomo distintas de la de 98 octanos sale la misma escalera: de 322,69 euros por 1.000 litros en julio a 422,69 en septiembre, frente a los 472,69 ordinarios.

Conviene subrayarlo porque en la cobertura del Pleno circuló otra escala. La crónica de elDiario.es describe la rebaja como 20 céntimos en julio, 15 en agosto, 10 en septiembre y 5 en octubre —un mes desplazada y con un cuarto tramo que no existe—. El BOE, que es la norma votada, no recoge ninguna rebaja en octubre. La Vanguardia sí publica la escala del decreto.

El seguro por si la guerra vuelve a mover los precios

El texto incorpora una cláusula de reactivación. Si el índice de precios al consumo (IPC) de la gasolina o del gasóleo de junio de 2026 supera en más de un 15 % el del mismo mes de 2025 —según el dato que publique en julio el Instituto Nacional de Estadística—, la rebaja sube a 20 céntimos por litro en agosto y a 15 en septiembre. Si el que rebasa ese umbral es el IPC de julio, la rebaja de septiembre será de 20 céntimos. Hay disparadores equivalentes para el gasóleo de calefacción, el fuelóleo y los gases licuados del petróleo que no se usan como carburante, cuyo tipo puede llegar a quedarse en cero euros por tonelada.

Ese seguro no es teórico: el barril de Brent superó los 100 dólares el 23 de julio, un nivel que no tocaba desde mayo.

Un mecanismo parecido cubre la electricidad y el gas. La rebaja del IVA del 21 % al 10 % que aprobó el Real Decreto-ley 7/2026 decayó el 30 de junio —de hecho, ya no se aplicó en junio, porque estaba condicionada a la evolución del IPC—, y el nuevo decreto solo permite recuperarla en agosto o septiembre si la luz o el gas se encarecen más de un 15 % interanual.

Transportistas: 20 céntimos por litro, mes a mes

Para las empresas de transporte por carretera con derecho a la devolución parcial del impuesto por el gasóleo profesional, el decreto invierte la escalera: una ayuda extraordinaria de 10 céntimos por litro en julio, 15 en agosto y 20 en septiembre, que crece justo a medida que la rebaja fiscal se encoge. Sumadas ambas, el apoyo total se mantiene en 20 céntimos por litro durante los tres meses, según el propio texto.

La pieza que hace cuadrar la cuenta está en el artículo 8: del 1 de julio al 30 de septiembre, el tipo de la devolución ordinaria del gasóleo profesional queda fijado en cero euros. La ayuda extraordinaria ocupa su lugar mientras dura la rebaja. Cobrarla exige pagar el combustible con la tarjeta de gasóleo profesional, y los vehículos que la reciban no pueden acogerse a la otra ayuda directa del decreto, la dirigida a transportistas sin derecho a esa devolución: titulares de autorizaciones de las clases VDE, VT, VTC, VSE, MDLE y MDPE, y titulares de autobuses urbanos.

Agricultores, ganaderos y pescadores tienen su propio esquema, también creciente: la devolución por el gasóleo empleado en la agricultura, la horticultura, la ganadería y la silvicultura pasa de 6,93 euros por 1.000 litros comprados en julio a 25,86 en agosto y 44,78 en septiembre. Y el transporte marítimo entre islas de Baleares y Canarias recibe 0,1375266 céntimos de euro por milla navegada y tonelada de arqueo bruto —la medida del volumen interior de un buque—.

Las gasolineras, con los márgenes a la vista

Mientras dure la rebaja fiscal, el decreto aprieta la vigilancia sobre lo que las estaciones de servicio hacen con ella. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) hará un seguimiento reforzado de los márgenes brutos de distribución —la diferencia entre lo que la gasolinera paga por el carburante y lo que cobra por él— y los operadores mayoristas quedan obligados a remitirle información periódica; incumplirlo pasa a ser infracción grave.

La novedad con dientes es el artículo 28 bis que se introduce en la Ley del sector de hidrocarburos. Tendrán consideración de estaciones con «posible comportamiento anómalo» aquellas cuyo margen bruto acumulado supere el esperado —el margen medio de 2025 más un factor por el aumento de costes normativos entre 2025 y 2026— en más de una brecha en céntimos por litro que fijará la propia CNMC. Detectada la desviación, el organismo requiere explicaciones al titular y, si no las considera justificadas, incluye la gasolinera en una lista pública en su sede electrónica, donde permanece hasta tres meses después de salir de ella. La inclusión no es una sanción ni prejuzga infracción. La CNMC lleva identificadas 52 gasolineras con comportamientos de ese tipo, según La Vanguardia.

El impuesto a la generación eléctrica, camino de cero

El decreto también desmonta por fases el Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica (IVPEE), que grava los ingresos de las centrales por la electricidad que vierten al sistema —al 7 %, según La Vanguardia, que añade que la supresión la reclamaban PP y Junts y la aplaude la patronal CEOE—. En 2026 no se toca el tipo, sino la base: no computa el 30 % de lo cobrado por la electricidad vertida al sistema en el tercer trimestre ni el 40 % del cuarto. En 2027 el tipo baja al 3,5 % y desde 2028 queda en el 0 %.

La factura de esa rebaja la asume el Estado. La disposición adicional primera aprueba un suplemento de crédito de 315 millones de euros para compensar al sistema eléctrico por el agujero que deja el impuesto en 2026 —adicional a la compensación que ya reconoció el decreto de marzo—.

Las empresas que reciban ayudas directas del decreto quedan atadas por el artículo 31: no pueden despedir por fuerza mayor ni por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción derivadas de esta crisis hasta el 30 de septiembre de 2026. Quien lo haga devuelve la ayuda y el despido se califica como nulo.

Un decreto salvado con reproches por los dos lados

El apoyo llegó de los socios habituales del Gobierno, ninguno satisfecho. Podemos anunció que no bloquearía la convalidación, pero cargó contra las rebajas fiscales a las petroleras: «las petroleras no necesitan más regalos». Junts votó a favor llamando «insuficiente» al decreto y criticando que el IVA de la luz haya vuelto al 21 %; su diputado Josep Maria Cruset dijo que «hay familias que están pasando calor este verano, por miedo a la factura». ERC lo definió como un «sí exigente» y no un «cheque en blanco», y Sumar, socio de coalición, aprovechó para reclamar la reforma del registro horario. El PP, que se abstuvo, acusó al Gobierno de subir impuestos a las familias al cambiar rebajas de IVA por alivios en el impuesto de hidrocarburos. Todas estas posiciones proceden de la crónica del Pleno de elDiario.es y de La Vanguardia.

Las dos cifras que se lanzaron en el debate quedan sin comprobación independiente y van con su dueño: el vicepresidente Carlos Cuerpo sostuvo que las medidas de marzo dejaron la inflación un punto por debajo de lo que habría sido sin ellas y que «el plan ha amortiguado los precios en más de un 60 %»; el diputado popular Jaime de Olano replicó que los precios han subido un 26 % con este Gobierno. Fue el mismo Pleno en el que el Congreso tumbó por segunda vez la senda de déficit de 2027.

Fuentes

• BOE: Real Decreto-ley 18/2026, de 29 de junio, por el que se adoptan determinadas medidas en el marco del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio (BOE núm. 158, de 30 de junio de 2026). De ahí proceden todas las cifras de la rebaja fiscal, las cláusulas de reactivación, las ayudas al transporte, la vigilancia de márgenes, el IVPEE y la prohibición de despedir.
• BOE: Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, texto consolidado, artículo 50 (tipos ordinarios con los que se ha contrastado la escala de la rebaja).
• elDiario.es: «El Gobierno salva el escudo anticrisis por la guerra en Irán con rebajas fiscales en los carburantes hasta octubre», 23 de julio de 2026 (resultado de la votación y posiciones de los grupos).
• La Vanguardia: «El Congreso ha aprobado los descuentos en carburantes frente al impacto de la guerra», 23 de julio de 2026 (desglose de la votación, escala de la rebaja, intervenciones en el Pleno y las 52 gasolineras señaladas por la CNMC).