La Comisión Europea anunció el jueves 5 de noviembre que ha transferido a Ucrania 4.360 millones de euros del préstamo de apoyo a Ucrania, el instrumento de 90.000 millones con el que la Unión Europea (UE) financia al país en 2026 y 2027. El dinero llega en dos sobres de naturaleza muy distinta: uno para que el Estado ucraniano siga funcionando y prestando servicios públicos, y otro para comprar armamento.

Dos sobres: presupuesto y defensa

El grueso, 3.700 millones de euros, es el segundo tramo de la ayuda macrofinanciera de 2026. La ayuda macrofinanciera es un préstamo de la UE a un país vecino en apuros que va directamente a su presupuesto y se libera por partes, cada una condicionada a que el receptor cumpla reformas pactadas. Para este ejercicio suma 8.350 millones repartidos en tres pagos: el primero, de 3.200 millones, se abonó el 25 de junio; con el de este jueves van 6.900 millones, de modo que el tercero, según esas cifras, quedaría en torno a 1.450 millones.

Para cobrar este tramo, Kiev tuvo que cumplir las doce condiciones del memorando de entendimiento firmado con Bruselas. Según la Comisión, entre ellas figuran una ley para gravar los ingresos obtenidos en plataformas digitales, el fin de la exención del IVA para los paquetes importados de bajo valor y mejoras en la recaudación, la planificación presupuestaria, las aduanas y la auditoría externa.

Los otros 658 millones van al componente de defensa del préstamo. Es el séptimo pago de esa partida, y la Comisión dice que servirá para adquirir drones, misiles, radares, sistemas de guerra electrónica y munición para la defensa aérea, en su mayor parte a empresas ucranianas. Con este abono, el componente de defensa acumula 16.400 millones desembolsados, según el Ejecutivo comunitario.

La suma de los dos sobres da 4.358 millones; la Comisión redondea la cifra total a 4.360.

«Ucrania está a punto de comenzar su quinto invierno bélico», dijo la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, al presentar el pago.

Lo que queda por llegar en 2026

La Comisión calcula que en lo que resta de año todavía hay disponibles 25.200 millones de euros en ayuda financiera a Ucrania: unos 20.900 millones del préstamo de apoyo (11.900 para la industria de defensa y 9.000 de apoyo presupuestario) y casi 4.400 millones del Mecanismo para Ucrania, otro fondo europeo de apoyo al país. La liberación de ese dinero depende, insiste Bruselas, de que se cumplan las condiciones fijadas en cada caso.

El préstamo de apoyo nació en febrero de 2026 con el Reglamento (UE) 2026/467, aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo. El 23 de abril, el Consejo fijó hasta 45.000 millones para 2026: 28.300 millones para la capacidad industrial de defensa y 16.700 millones de apoyo presupuestario, a partes iguales entre la ayuda macrofinanciera y el Mecanismo para Ucrania. Actualidad Libre contó en agosto cómo Bruselas aprobó 6.100 millones en contratos de armamento con cargo a ese componente de defensa, y en septiembre la excepción para comprar piezas de los sistemas Patriot fuera de Europa.

La propia Comisión cifra en 235.900 millones de euros el apoyo de la UE y sus Estados miembros a Ucrania desde la invasión rusa de febrero de 2022, de los que 3.800 millones proceden de los ingresos de activos rusos inmovilizados por las sanciones. En agosto, la misma institución daba una cifra de 220.200 millones.

Todas las cifras de esta pieza proceden de la Comisión Europea, que es quien ejecuta el pago y gestiona el programa; no han sido contrastadas con el Gobierno ucraniano.

Fuentes

• Comisión Europea, comunicado IP/26/2349, 5 de noviembre de 2026: «La Comisión desembolsa 4 360 millones de euros a Ucrania en el marco del préstamo de apoyo a Ucrania por valor de 90 000 millones de euros»
• Reglamento (UE) 2026/467 por el que se establece el préstamo de apoyo a Ucrania
• Decisión de Ejecución (UE) 2026/919 del Consejo
• Memorando de entendimiento UE-Ucrania