Actualiza «Sánchez eleva a 168 millones el plan para Ceuta, con medidas para Melilla»: la cifra que el presidente avanzó en la radio el 31 de agosto queda superada por la que aprobó el Consejo de Ministros al día siguiente.

El Consejo de Ministros aprobó el martes 1 de septiembre de 2026 el real decreto-ley de medidas urgentes de carácter social y económico de apoyo a la Ciudad Autónoma de Ceuta, un plan de choque de 309 millones de euros para los cuatro meses que quedan de año, al que se suma una línea de avales del Estado de 50 millones gestionada por el Instituto de Crédito Oficial (ICO), el banco público que respalda financiación empresarial. Según La Moncloa, es una inyección equivalente al 16% del producto interior bruto de la ciudad.

Un real decreto-ley es una norma con rango de ley que el Gobierno aprueba sin pasar por las Cortes y que el Congreso debe convalidar después, en un plazo de treinta días. Hasta esa votación, y hasta que el texto aparezca en el Boletín Oficial del Estado, la única versión pública de su contenido es la que ha difundido el Ejecutivo.

Los cuatro bloques

El vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, detalló el reparto en la rueda de prensa posterior al Consejo. El dinero se divide en cuatro ejes:

• Acogida humanitaria: 118 millones. Es la partida mayor. De ellos, 53,4 millones van a alojamiento y atención básica de los migrantes —comida, salubridad, seguridad, traducción y atención médica— y 63,6 millones al Gobierno de Ceuta para atender a los menores migrantes que están solos en la ciudad. Moncloa los cifra en 1.500; la ministra de Juventud e Infancia, Sira Rego, había dado el 31 de agosto en el Congreso la cifra de 1.478 identificados y unos 1.200 sin filiar. Esos 63,6 millones se suman a los 25 millones para infancia que catorce comunidades autónomas acordaron transferir a Ceuta el 27 de agosto.
• Seguridad: 90 millones. La mayor parte, 74 millones, es una dotación adicional para el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas por el despliegue, el repliegue, el transporte y el mantenimiento del material empleado en la ciudad. El resto son incentivos al rendimiento de carácter excepcional: 8 millones para la Guardia Civil y 7,1 millones para la Policía Nacional.
• Empresas y trabajadores: 80 millones, de los que más de 50 son ayudas directas.
• Servicios esenciales: 21 millones. Se reparten en 4,5 millones para reforzar jueces, fiscales, letrados de la Administración de Justicia y funcionarios y agilizar los expedientes de los migrantes; 3,5 millones para contratar 100 sanitarios del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), el organismo que gestiona la sanidad pública en Ceuta y Melilla; 3,2 millones para seguridad y acompañamiento psicosocial en los centros educativos; y 2 millones para la planta desalinizadora, que se añaden a los algo más de 7 millones del decreto de servicios públicos para Ceuta y Melilla que el Gobierno tramitó en paralelo.

Cheques a autónomos y comercios a partir del 14 de septiembre

Dentro del bloque empresarial, 36,6 millones son un fondo de ayudas directas que gestionará la Agencia Tributaria: unos 5.000 euros por autónomo y una cantidad variable por empresa según su facturación. Moncloa calcula que llegarán a unos 2.500 autónomos y 1.500 empresas ceutíes. Se podrán solicitar desde el lunes 14 de septiembre en la web de la Agencia Tributaria —basta con indicar un número de cuenta—, están exentas de tributación, son inembargables y el Gobierno espera empezar a pagarlas a principios de octubre.

El Ministerio de Economía moviliza además 16 millones para comercio, turismo, restauración e internacionalización. Catorce de esos millones se canalizarán mediante un convenio con la Cámara de Comercio de Ceuta: 10 para dinamizar el comercio local con bonos de consumo y campañas de atracción de compradores, y 4 para turismo y hostelería, con bonos turísticos y descuentos que abaraten el transporte a los no residentes. El millón restante se divide entre un plan de acompañamiento a las empresas exportadoras del ICEX, la agencia pública de comercio exterior, y una campaña de promoción internacional de Turespaña.

A los 50 millones en avales del ICO el decreto añade dos millones para implantar en Ceuta una sociedad de garantía recíproca, una entidad que avala a pymes y autónomos para que consigan crédito bancario en mejores condiciones.

En materia laboral, las empresas que hayan tenido que parar o limitar su actividad quedarán exentas de las cuotas a la Seguridad Social de los trabajadores en expediente de regulación temporal de empleo (ERTE) —el mecanismo que permite suspender contratos o recortar jornada de forma temporal por una causa sobrevenida—; Cuerpo cifró esa exención en el 100%. Los autónomos tendrán una prestación extraordinaria por cese de actividad y podrán aplazar pagos a la Seguridad Social a un interés del 0,5%. El Servicio Público de Empleo Estatal convocará además 650.000 euros para formar a trabajadores de empresas ceutíes.

Lo permanente llega a Melilla

Dos medidas del decreto no caducan en 2026 y se aplican también a Melilla, que no ha sufrido una entrada de migrantes comparable a la de Ceuta del 30 y 31 de julio:

• La bonificación en la cuota empresarial a la Seguridad Social sube del 50% actual al 75%.
• La bonificación del Impuesto sobre Sociedades pasa del 50% al 60% para las entidades residentes en ambas ciudades, y los autónomos podrán deducirse más gastos de difícil justificación en el IRPF. Moncloa cifra el ahorro en 12 millones al año por ciudad.

El decreto prorroga también hasta 2031 la aportación anual de más de 4,25 millones al puerto de Ceuta. Con todo ello, Cuerpo situó en unos 507,5 millones el apoyo presupuestario previsto para Ceuta y Melilla hasta ese año.

Dos versiones que no cuadran

La nota de La Moncloa y la explicación que dio Cuerpo en la rueda de prensa, recogida por Europa Press, discrepan en dos puntos que no son menores:

• Cuánto cobrará cada empresa. La nota escrita dice «entre 10.000 y 150.000 euros por empresa, en función del volumen de facturación». Cuerpo habló en la rueda de prensa de ayudas «de entre 1.000 y 150.000 euros». Un orden de magnitud de diferencia en el suelo de la ayuda.
• A quién alcanza la bonificación del 75%. Moncloa la limita a «trabajadores con contrato indefinido y siempre que desarrollen actividades formativas», y cifra el ahorro en 12,2 millones para cada ciudad en los cuatro últimos meses del año (36,6 millones anuales por ciudad). Cuerpo, en cambio, dijo que se amplían los sectores beneficiados «hasta alcanzar al conjunto de la economía, con la excepción del sector público», y cifró el coste en 36,6 millones anuales; de ahí dedujo un apoyo adicional de unos 100 millones al año para los empresarios de Ceuta y Melilla, una cuenta que la nota del Gobierno no recoge.

El texto del real decreto-ley resolverá ambas dudas. No estaba publicado en el Boletín Oficial del Estado en la madrugada del 2 de septiembre: el último sumario disponible era el del día 1.

De 165 a 309 en tres días

La cifra ha cambiado tres veces en tres días. El domingo 30 de agosto, El País adelantó un plan de 165 millones sin confirmación oficial. El lunes 31, Sánchez elevó el anuncio a 168 millones en una entrevista en la Cadena SER y los presentó como «una ampliación extraordinaria de ese plan», equivalente al 8% del PIB ceutí, «para reactivar y relanzar la economía ceutí». El martes 1, el Consejo de Ministros aprobó 309 millones, el 16% del PIB.

La comparación entre las dos cifras no es directa: del paquete final, solo 80 millones van a empresas y trabajadores, mientras que 208 se destinan a acogida humanitaria y seguridad —incluidos los 74 millones de Defensa por un despliegue ya realizado—. Ni la nota de La Moncloa ni la comparecencia de Cuerpo explican la diferencia entre lo que el presidente anunció el lunes y lo que el Gobierno aprobó el martes.

Todo el plan se presenta como respuesta a la entrada masiva de migrantes del 30 y 31 de julio y se suma al Plan Integral Socioeconómico que el Estado y la Ciudad Autónoma mantienen desde 2022.

Fuentes

• La Moncloa, «El Gobierno aprueba el plan de choque para Ceuta para movilizar 309 millones de euros este 2026 con medidas de apoyo a la economía y de refuerzo de servicios públicos, seguridad y acogida», 1 de septiembre de 2026.
• Europa Press, «El Gobierno aprueba 309 millones en ayudas para los servicios, seguridad y tejido económico de Ceuta», 1 de septiembre de 2026.